К сведению субъектов хозяйствования
1. На основании пункта 4 статьи 26 Кодекса Республики Беларусь об образовании индивидуальные предприниматели, иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, уведомляют управление по образованию, спорту и туризму Стародорожского районного исполнительного комитета об осуществлении и прекращении осуществления ими образовательной деятельности.
Справочно: «Иные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, уведомляют местные исполнительные и распорядительные органы, осуществляющие контроль за обеспечением качества образования, по месту их нахождения об осуществлении и прекращении осуществления ими образовательной деятельности, кроме лицензируемой деятельности, образовательной деятельности при реализации образовательных программ дополнительного образования взрослых, указанных в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1 статьи 252 настоящего Кодекса».
2. При осуществлении вида деятельности «85590 Прочие виды образования, не включенные в другие группировки», относящегося к дополнительному образованию, обучение должно быть организовано в соответствии с пунктом 7 статьи 235 Кодекса Республики Беларусь об образовании.
Справочно: «Программы объединений по интересам с базовым уровнем изучения образовательной области, темы, учебного предмета или учебной дисциплины утверждаются руководителем учреждения образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, реализующих образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, по согласованию с его учредителем (для государственных учреждений образования), со структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере образования по месту реализации образовательной программы (для частных учреждений образования и иных организаций), в порядке, определяемом Министерством образования».
В данном случае частным учреждениям образования, иным организациям, реализующим образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи на территории Стародорожского района, необходимо согласовывать реализуемые программы с управлением по образованию, спорту и туризму Стародорожского районного исполнительного комитета в порядке, определенном Министерством образования Республики Беларусь.
3. Деятельность субъекта хозяйствования попадает под признаки правонарушения или преступления (незаконная предпринимательская деятельность в соответствии со статьей 13.3 «Незаконная предпринимательская деятельность» Кодекса Республики Беларусь об административных нарушениях и со статьей 233 «Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии)» Уголовного кодекса Республики Беларусь) в случае, когда он указывает в качестве основного вида экономической деятельности нелицензируемый вид деятельности («85590 Прочие виды образования, не включенные в другие группировки»), но при этом оказывает услуги по реализации образовательных программ дошкольного, общего среднего, специального образования.
Осуществление деятельности субъектами хозяйствования:
|
Учреждение дошкольного образования, иное учреждение, организация, индивидуальный предприниматель осуществляющие образовательную деятельность и реализующие образовательную программу дошкольного образования (детский сад)
|
Учреждение, иная организация, реализующие программы дополнительного образования детей и молодежи
|
Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания
|
|---|---|---|
|
Общегосударственный классификатор РБ ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», подкласс 85100 «Дошкольное образование» – деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, обеспечивающей воспитание и обучение детей (детские сады, дошкольные центры развития ребенка и т. д.).
* постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 05.12.2011 № 85 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении, введении в действие общегосударственного классификатора Республики Беларусь» |
Общегосударственный классификатор РБ ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», подкласс 85590 «Прочие виды образования, не включенные в другие группировки».
* постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 05.12.2011 № 85 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении, введении в действие общегосударственного классификатора Республики Беларусь»* постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 08.10.2015 № 48 «О внесении изменений в общегосударственные классификаторы Республики Беларусь»* постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 29.10.2021 № 99 «Об утверждении изменения № 6 общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» |
Общегосударственный классификатор РБ ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности», подкласс 88910 «Дневной уход за детьми» (раздел 88 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания» секции Q «Здравоохранение и социальные услуги») – этот подкласс включает деятельность по дневному уходу за детьми, включая дневной уход за детьми-инвалидами; услуги нянь для детей.
* постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 05.12.2011 № 85 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении, введении в действие общегосударственного классификатора Республики Беларусь» |
|
Вид деятельности реализуется в учреждениях дошкольного образования, иных учреждениях, организациях, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими образовательную деятельность.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (пункт 2 статьи 134) |
Вид деятельности реализуется в учреждении дополнительного образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Данный вид образовательной программы не может реализовываться индивидуальными предпринимателями.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (пункт 2 статьи 224)* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (пункт 4 статьи 225) |
Оказание услуги на дому у гражданина, оказание помощи по уходу за ребенком. Подкласс 88910 «Дневной уход за детьми» не предполагает реализацию образовательной программы дошкольного образования.
* письмо Министерства труда и социальной защиты от 08.08.2022 № 9-18/ |
|
Время пребывания может составлять от 2 до 7 часов, 10,5 часа, 12 часов, 24 часа.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (пункт 3 статьи 139) |
Количество учебных часов и количество занятий в неделю для детей дошкольного возраста в возрасте 4-6 лет по 1 учебному часу не более 2 раз в неделю.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (статья 229)*постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 04.06.2013 № 43 (ред. от 24.07.2017) «Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к учреждениям дополнительного образования детей и молодежи, специализированным учебно-спортивным учреждениям» и признании утратившими силу постановлений Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 28 декабря 2005 г. № 269 и от 10 апреля 2008 г. № 65» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2017) (подпункт 71.5 пункта 71)*Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 N 149 (ред. от 19.09.2022) «Об утверждении Положения об учреждении дополнительного образования детей и молодежи» |
Оказание социальных услуг постоянного или разового характера в течение определенного времени суток, не требующих проживания или требующих нахождения в организации в течение определенного времени суток.
Помощь в уходе за ребенком (детьми) (осуществление гигиенических процедур (в том числе купание, подмывание, смена подгузников, переодевание, причесывание);
помощь в соблюдении установленного режима дня (в том числе кормление, организация дневного сна, прогулок на воздухе);
помощь в организации игровой, досуговой занятости ребенка;
помощь в обучении навыкам самообслуживания, общения, самостоятельности;
сопровождение (с родителями) в организации здравоохранения, учреждения образования, культуры;
помощь в проведении процедур, не требующих специального медицинского образования (в том числе измерение температуры тела, закапывание носа, прием лекарств по медицинским назначениям) и др.
*письмо Министерства труда и социальной защиты от 08.08.2022 № 9-18/ |
|
Наполняемость групп не должна превышать 7 – 20 воспитанников (с учетом возраста на 1 сентября соответствующего учебного года).
Иная наполняемость групп может устанавливаться при наличии объективных обстоятельств, соблюдении санитарно-эпидемиологических требований в части условий размещения и режима образовательного процесса, в том числе норм площади на одного воспитанника во всех помещениях с пребыванием воспитанников.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (пункт 7 статьи 139) |
Образовательный процесс осуществляется в объединениях по интересам (кружок, клуб, секция, студия и др.) или индивидуально.
При обучении лиц в возрасте от 2 до 6 лет наполняемость объединения по интересам составляет от 8 до 10 обучающихся.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (пункт 8 статьи 229) |
|
|
Образовательный процесс осуществляется на основе учебно-программной документации образовательной программы дошкольного образования с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников: необходимо разработать и утвердить учебный план учреждения образования на основе типового учебного плана дошкольного образования, учебной программы дошкольного образования, режим дня, расписание специально-организованной деятельности с воспитанниками (игр, занятий).
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (статья 143) |
Для оказания услуг дополнительного образования детей и молодежи необходимо разработать и утвердить программу объединения по интересам по соответствующему профилю деятельности и согласовать ее со структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере образования по месту реализации образовательной программы, в порядке, определяемом Министерством образования.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (пункт 7 статьи 235) |
Образовательный процесс не осуществляется, услуги дополнительного образования детей и молодежи не оказываются.
* постановление Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 05.12.2011 № 85 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении, введении в действие общегосударственного классификатора Республики Беларусь»* Закон Республики Беларусь от 22.05.2000 № 395-З (ред. от 30.06.2022) «О социальном обслуживании»* постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218 (ред. от 15.11.2022) «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» |
|
Формы организации образовательного процесса – игра, занятие.
* Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (пункт 11 статьи 139) |
Формы организации образовательного процесса – занятие, иные формы.
* Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) «Кодекс Республики Беларусь об образовании» (пункт 5 статьи 229) |
|
|
Организовано питание воспитанников (свыше 4-х часов пребывания), осуществляется за счет средств законных представителей несовершеннолетних обучающихся, средств республиканского и (или) местных бюджетов, иных источников в соответствии с актами законодательства.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (статья 40)* постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.04.2013 № 317 (ред. от 19.04.2023) «О нормах питания и денежных нормах расходов на питание обучающихся, а также участников образовательных мероприятий из числа лиц, обучающихся в учреждениях образования»* постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.01.2013 № 8 (ред. от 03.05.2016) «Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования для учреждений дошкольного образования» и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов» (подпункт 146.1 пункта 146) |
Учреждение, иная организация, реализующие программы дополнительного образования детей и молодежи, не организовывают питание обучающихся.
* Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З (ред. от 06.03.2023) (статья 40) |
Типичные нарушения законодательства об образовании
По результатам проверок, мониторингов и иных контрольно-аналитических мероприятий следует выделить следующие характерные нарушения законодательства об образовании, допускаемые субъектами хозяйствования частной формы собственности (далее – субъекты), в рамках оказания образовательных услуг:
субъекты продолжают организовывать работу «мини-детских садов» и (или) групп кратковременного пребывания детей (с 2-ух лет, проведением занятий (развитие речи, рисование, математика, окружающий мир, подготовка к школе и т.п.), а также предоставлением питания;
не выполняются требования части второй статьи 26 Кодекса Республики Беларусь об образовании (далее – Кодекс об образовании),а именно, субъекты хозяйствования, как иные организации, осуществляющие образовательную деятельность, не уведомляют структурные подразделения об осуществлении на территории административно-территориальной единицы образовательной деятельности;
Справочно:
Иные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, уведомляют местные исполнительные и распорядительные органы, осуществляющие контроль за обеспечением качества образования, по месту их нахождения об осуществлении и прекращении осуществления ими образовательной деятельности, кроме лицензируемой деятельности, образовательной деятельности при реализации образовательных программ дополнительного образования взрослых, указанных в подпунктах 1.2 и 1.3 пункта 1 статьи 252 Кодекса об образовании.
Ответственность за непредставление сведений, когда обязанность их представления предусмотрена законодательными актами, предусмотрена статьей 24.11 КоАП.
в уставах субъектов не указан порядок организации образовательного и воспитательного процессов, что не соответствует пункту 5 Правил безопасности организации образовательного процесса, организации воспитательного процесса при реализации образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи, утвержденных постановлением Министерством образования Республики Беларусь от 03.08.2022 № 227;
Справочно:
5. Учреждения, на базе которых реализуется образовательная программа дополнительного образования детей и молодежи, действуют на основании устава, в котором указывается порядок организации образовательного, воспитательного процессов.
Согласно пункта 2 Правил безопасности, - настоящие Правила распространяются на обучающихся, осваивающих образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи, а также в учреждениях дошкольного образования, учреждениях общего среднего образования, учреждениях профессионально-технического и среднего специального образования, учреждениях высшего образования, учреждениях специального образования, воспитательно-оздоровительных учреждениях образования, социально-педагогических учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях, иных организациях (далее - учреждения, на базе которых реализуется образовательная программа дополнительного образования детей и молодежи).
не выполняются требования пункта 4 статьи 51 Кодекса об образовании. Так, в отношении лиц, принимаемых на работу на должности педагогических работников, при заключении гражданско-правового договора на осуществление педагогической деятельности, не осуществляются запросы из единого государственного банка данных о правонарушениях;
Справочно:
При приеме на работу на должности педагогических работников, заключении гражданско-правового договора на осуществление педагогической деятельности иная организация, осуществляющая образовательную деятельность, которые заключают гражданско-правовые договоры на осуществление педагогической деятельности, наниматель, обязаны запрашивать в отношении лиц, с которыми они заключают соответствующий договор, из единого государственного банка данных о правонарушениях сведения о неснятой и непогашенной судимости, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, – о совершенных ими преступлениях вне зависимости от снятия или погашения судимости либо прекращения уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 3 или 4 части первой статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь.
не выполняются требования к порядку зачисления (статьи 58 и 59 Кодекса об образовании) и отчисления обучающихся (пункт 1 статьи 68 Кодекса об образовании), выдаче документов об обучении (статьи 91 и 93 Кодекса об образовании (при реализации образовательной программы обучающих курсов). Как пример, порядок оказания платных услуг, а также взаимные права, обязанности и порядок взаимоотношений определяются публичным договором, что не соответствует положениям подпункта 2.7. пункта 2 статьи 59 Кодекса об образовании
Справочно:
Типовая форма договора об оказании услуг при реализации образовательных программ на платной основе установлена в приложении 10 постановления Минобразования от 09.09.2022 № 297 «О типовых формах договоров в сфере образования». Несоответствие заключенного договора утвержденной форме нарушает права физического (обучающегося или его законного представителя) как потребителя услуги, что может повлечь ответственность в силу положений главы 4 «Защита прав потребителя при выполнении работ (оказании услуг)» Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей». В силу части первой статьи 13.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП) нарушение законодательства о торговле и общественном питании, оказании услуг населению влечет наложение штрафа в размере до 10 базовых величин
программы объедения по интересам не согласовываются со структурными подразделениями, что не соответствует положениям части четвертой пункта 7 статьи 235 Кодекса об образовании;
Справочно:
Программы объединений по интересам с базовым уровнем изучения образовательной области, темы, учебного предмета или учебной дисциплины утверждаются руководителем учреждения образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, реализующих образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи, по согласованию с его учредителем (для государственных учреждений образования), со структурным подразделением местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-властные полномочия в сфере образования по месту реализации образовательной программы (для частных учреждений образования и иных организаций), в порядке, определяемом Министерством образования.
Порядок согласования иными организациями программ объединений по интересам с базовым уровнем изучения образовательной области, темы, учебного предмета или учебной дисциплины определен пунктом 38 Положения об учреждении дополнительного образования детей и молодежи.
не выполняются положения, предусмотренные статьями 17 и 87 Кодекса об образовании, в части планирования и организации воспитательной работы с обучающимися, осваивающими содержание образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи и образовательной программы дополнительного образования взрослых. Указанная документация субъектами не ведется;
субъектами не создаются комиссии по разрешению конфликта интересов педагогического работника, что не соответствует части второй пункта 1 статьи 35 Кодекса об образовании;
Справочно:
Комиссия по разрешению конфликта интересов педагогического работника создается в учреждении образования, организации, реализующей образовательные программы научно-ориентированного образования, иной организации, у индивидуального предпринимателя, осуществляющих образовательную деятельность.
не выполняются требования, предусмотренные подпунктами 3.3. пункта 3 статьи 35 Кодекса об образовании, в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
